十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席一论坛时指出，目前宏观经济回升向好，但也面临日益增加的总需求不足压力，尤其是消费需求不足，而消费需求不足中重点是服务消费不足。
刘世锦指出，目前消费需求的结构性偏差受制於多种因素。尤其是长期以来重投资及轻消费的体制机制和政策倾向。现阶段扩大消费需求要找准重点或痛点。以基本公共服务为依托，包括教育、医疗卫生、保障性住房、社保、文化体育娱乐、金融服务及交通通讯等发展型消费为重点的服务消费；以农民工为重点的中低收入阶层；以及以人为中心、发展城市化和城乡融合发展。
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刘世锦认为，扩大消费要瞄准「源头治理」，并与「末端治理」及「中端治理」进行区分。「末端治理」是如直升机撒钱，无差别地发「消费券」，短期内可增加消费，但不可持续。即使发到低收入群体手里，也解决不到住房、教育、医疗及社保等难题。「中端治理」是如减轻债务负担，用於清欠的资金有多少能转化为消费是不确定的。债务负担减轻後重启增长，很可能重走扩大投资、上大建设项目的老路，将会加剧供需不平等的矛盾。
刘世锦建议，要以「源头治理」，把资金用於扩大消费特别是服务消费需求效应最强的人群和环节，不仅是一次性救助，更重要的是「花钱建新制度」，形成长期可持续及有助於纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排。(ta/u)
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