<汇港通讯> 国家财政部部长蓝佛安上周六表明将加大财政政策力度,应对房地产及地方债务等风险,化债方面拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务,将是近年来推出支持化债力度最大的一项措施。
《新华社》发表解读文章,指去年置换规模超过2.2万亿元人民币(下同),表明新措施的规模一定会在2.2万亿元之上。文章指,以前一直表态较为平稳的财政部,今次强势放话,「近年来力度最大」、「一次性较大规模」等表述充满想象空间,可以期待一个有力度的财政增量政策即将到来。蓝佛安在发布会上表明,今次将无疑是一场政策及时雨,大大减轻地方化债压力,可以腾出更多的资源发展经济,提振经营主体信心,巩固基层三保。
数据显示,2023年,财政部安排超过2.2万亿元地方政府债券额度,支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款。2024年以来,财政部已安排1.2万亿元债务限额,支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。
文章引述中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣指,通过置换隐性债务,地方政府将更加「轻装上阵」,支出能力将进一步强化,也将会有更多资源来扩投资、促消费、保民生等。可简单理解为,通过化解债务负担,能够推动地方政府形成并释放新增支出。推动地方政府在经济发展中发挥更加积极的作用,也有利於进一步改善地方营商环境,增加市场信心,进一步产生放大效应。
文章指,增加债务额度置换存量隐性债务,就是通过增加发行政府债券,来置换地方政府的存量隐性债务,有利将地方政府隐性债务风险显性化,并逐步缓释。
文章又引述粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指,通过发行利率更低、周期更长的政府债券,来置换举债成本高、周期短的隐性债务,以时间换空间。债务置换的过程也是降低风险的过程。
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